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铁政办发 [2020]2 号

  铁岭市人民政府办公室关于印发

  2020年市《政府工作报告》主要目标任务

  分解方案的通知

  各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  《2020年市〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》已经市政府同意,现印发给你们,并就有关要求通知如下:

  一、统一思想,加强领导。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是科学谋划“十四五”规划、推动铁岭全面振兴全方位振兴的关键之年,做好今年各项工作意义重大。各地区、各部门要高度重视,积极主动作为,切实把落实市《政府工作报告》各项目标任务摆在更加突出位置,全力以赴,狠抓落实,确保全面完成。

  二、明确责任,合力推进。各地区、各部门要紧扣目标任务,按照责任分工要求,立足自身实际,对照任务分解表中的主要工作任务,制定详细的、具有可操作性的实施方案,建立月度目标台账,以季度为时间节点,细化、量化责任目标,做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五个明确”,逐条逐项抓好各项任务的落实。要加强协调配合,牵头单位要主动承担牵头责任,责任单位要全力支持、主动配合,不折不扣地落实好各项工作任务。

  三、强化督办,务求落实。各地区、各部门对推进有困难的工作,应及时报请市政府分管领导协调解决,切实把各项工作抓紧、抓实、抓细、抓好,确保今年目标任务的全面完成。市政府将把任务完成情况作为绩效评估和政府督查工作的重要内容,加强督查、严格考核、严肃问责。市政府督查室要加强跟踪督办,定期梳理汇总各地区、各部门落实情况,对完成工作进展缓慢的,适时通报并启动专项督查。

  各牵头单位要于每季度首月10日前,将截至上季度末所牵头负责的重点工作任务完成情况以书面形式(含电子文档)报市政府督查室。各责任单位要于每季度首月5日前,将所负责工作的完成情况报牵头单位,由牵头单位统一汇总上报。各地区、各单位要严把材料质量关,提交的材料要紧扣主题,重点突出,言简意赅,不合格材料将予以退回重新报送。

  市政府督查室联系人:刘族希;联系电话:72680708;邮箱:dcs2033@163.com。

  铁岭市人民政府办公室

  2020年2月12日

  铁岭市人民政府办公室关于印发

  2020年市《政府工作报告》主要目标任务

  分解方案的通知

  各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  《2020年市〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》已经市政府同意,现印发给你们,并就有关要求通知如下:

  一、统一思想,加强领导。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是科学谋划“十四五”规划、推动铁岭全面振兴全方位振兴的关键之年,做好今年各项工作意义重大。各地区、各部门要高度重视,积极主动作为,切实把落实市《政府工作报告》各项目标任务摆在更加突出位置,全力以赴,狠抓落实,确保全面完成。

  二、明确责任,合力推进。各地区、各部门要紧扣目标任务,按照责任分工要求,立足自身实际,对照任务分解表中的主要工作任务,制定详细的、具有可操作性的实施方案,建立月度目标台账,以季度为时间节点,细化、量化责任目标,做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五个明确”,逐条逐项抓好各项任务的落实。要加强协调配合,牵头单位要主动承担牵头责任,责任单位要全力支持、主动配合,不折不扣地落实好各项工作任务。

  三、强化督办,务求落实。各地区、各部门对推进有困难的工作,应及时报请市政府分管领导协调解决,切实把各项工作抓紧、抓实、抓细、抓好,确保今年目标任务的全面完成。市政府将把任务完成情况作为绩效评估和政府督查工作的重要内容,加强督查、严格考核、严肃问责。市政府督查室要加强跟踪督办,定期梳理汇总各地区、各部门落实情况,对完成工作进展缓慢的,适时通报并启动专项督查。

  各牵头单位要于每季度首月10日前,将截至上季度末所牵头负责的重点工作任务完成情况以书面形式(含电子文档)报市政府督查室。各责任单位要于每季度首月5日前,将所负责工作的完成情况报牵头单位,由牵头单位统一汇总上报。各地区、各单位要严把材料质量关,提交的材料要紧扣主题,重点突出,言简意赅,不合格材料将予以退回重新报送。

  市政府督查室联系人:刘族希;联系电话:72680708;邮箱:dcs2033@163.com。

  铁岭市人民政府办公室

  2020年2月12日

(此件公开发布)

2020年市《政府工作报告》主要目标任务分解方案

类别

任务指标分解

市政府

分管领导

牵头单位

责任单位

主要

经济

指标

方面

1.地区生产总值增长6.5%。

李德新

市发展改革委

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

2.一般公共预算收入增长2%。

市财政局

市税务局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

3.固定资产投资增长10%。

市发展改革委

市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

4.规模以上工业增加值增长7%。

张东明

市工业和信息化局

各县(市)区人民政府

5.城乡居民收入增幅不低于经济发展水平。

李德新

国家统计局铁岭调查队负责监测;市发展改革委、市人力资源社会保障局、市农业农村局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府具体负责

打好

三大

攻坚战

方面

6.紧紧围绕“两不愁三保障”目标,做好完成、巩固、提升、预防四篇文章。

李德新

市扶贫办

市政府有关部门和单位,相关县(市)区人民政府

7.坚持精准推进、精准发力、挂牌督战,确保新纳入贫困人口全部脱贫。

8.加大对已脱贫人口特别是重点贫困地区、特殊困难群体、脱贫不稳固和边缘人口的帮扶力度,进一步巩固脱贫成果。

9.着力在提高贫困群众自我发展能力上下功夫,在补齐贫困地区发展短板上用实功,持续提升脱贫成果。

10.采取有效预防措施,及时发现和解决新增贫困人员和返贫问题。

打好

三大

攻坚战

方面

11.坚决完成中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,继续实施一批污染防治重点项目,全面消除劣Ⅴ类水质,环境空气质量达标天数达到283天以上,完成“土十条”节点任务。

刘启波

市生态环境局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

12.严厉打击非法金融活动,有序化解地方金融机构不良贷款。

艾红卫

市金融发展局

13.加强债务风险预警,完善应急处置机制,确保按期偿还政府性债务。

李德新

市财政局

实施

工业

强市

战略

方面

14.扎实推进养老保险扩面征缴,全面强化收支管理,确保养老金按时足额发放。

李德新

市人力资源社会保障局

市财政局、市税务局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

15.深入开展项目年活动,全面实施招商引资“一把手工程”,进一步完善考核办法,动员社会各方力量,灵活运用各种方式,国企民企一起招、大小项目一起上、内资外资一起引。

张东明

市商务局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

16.全年引进亿元以上项目100个,到位内资135亿元以上。

17.围绕农产品深加工、特色装备制造、原材料和能源产业,统筹建链、强链、补链,集中力量抓好昌图30万吨燃料乙醇等一批重点工业项目、益海嘉里豆粉等一批重点技改项目,进一步扩大工业有效投资。

李德新

张东明

市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局

市政府有关部门和单位,相关县(市)区人民政府

18.围绕铁岭资源优势和产业基础,包装储备古榆树煤层气等150个项目,为招商引资和向上争取资金创造条件。

李德新

市发展改革委

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

19.坚持“两个毫不动摇”,全力支持和服务铁法能源公司创新转型发展,积极支持清河电厂发展风电项目、铁岭电厂实施热电联产集中供热工程,全面完成“三供一业”维修改造、厂办大集体改革及国企退休人员社会化管理工作,实现地企融合发展。

李德新

毕诗方

张东明

市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

20.大力发展民营经济,全面落实减税降费系列政策和支持民营经济发展各项措施,持续降低企业用地、用电、用工成本,让企业轻装上阵。

李德新             张东明

市工业和信息化局、市税务局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

实施

工业

强市

战略

方面

21.进一步加强银企对接,支持金融机构加大对民营企业的信贷投放力度,有效解决企业融资难、融资贵问题。

艾红卫

市金融发展局

市人民银行、铁岭银保监分局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

22.坚持创新、改造、提升、盘活、帮扶并重,组织好第二届“一带一路”科创周活动,强化创新人才支撑,激发企业创新活力,打造一批专精特新企业,大力发展数字经济。

毕诗方

张东明

市科学技术局、市工业和信息化局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

23.进一步落实“千人帮千企”“项目管家”制度,对重点项目和民营骨干企业实行市级领导包扶,集中力量做大做强现有企业,梳理盘活闲置厂房、存量项目和停产企业。

李德新

张东明

杜  妍

市发展改革委、市工业和信息化局、市营商环境建设局

市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

24.全年完成“个转企”650户、“小升规”40户,培育一批“小巨人”企业和“瞪羚企业”。

毕诗方

张东明

市科学技术局、市工业和信息化局、市市场监督管理局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

25.举全市之力支持铁岭经济技术开发区发展。

张东明

市工业和信息化局

市政府有关部门和单位,铁岭县人民政府

26.依法精简项目准入手续,深化项目审批全流程改革,推行多图联审、多评合一、容缺受理、告知承诺等管理方式,进一步突出招商引资、产业集聚、经济发展等主线任务,打造全市对外开放、招商引资新高地。

杜  妍

市营商环境建设局

市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

27.支持各县(市)区分别建成一个省级开发区。

张东明

市商务局

相关县(市)区人民政府

28.按照“依法合规、能放皆放”的原则,进一步向开发区(园区)下放行政审批权力,推广“管委会+公司”等市场化体制机制,推行聘任制和绩效工资制,持续优化开发区(园区)投资环境,充分调动内生发展活力。

张东明

杜  妍

市工业和信息化局、市营商环境建设局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

29.按照市场化、法治化、便利化要求,贯彻落实国家和省优化营商环境条例,开展营商环境评价和政务服务“好差评”,坚决落实“七个不允许”,依法保护各类企业合法权益。

杜  妍

市营商环境建设局

市司法局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

实施

工业

强市

战略

方面

30.深入推进“放管服”改革,加强数字政府建设,深化“一网、一门、一次”改革,提高审批服务事项集中办理率和网上可办率。

杜  妍

市营商环境建设局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

31.对标先进地区经验,再取消下放一批行政职权,实行市场准入负面清单,将审批时限压缩至法定时限的50%,一批高频事项审批环节减少30%,力争企业登记“一日办结”,让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。

李德新                         杜  妍

市发展改革委、市营商环境建设局

市市场监督管理局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

32.建立健全信用体系,切实加强诚信政府建设,坚决杜绝招商引资承诺不兑现、新官不理旧账等现象,着力营造诚实守信的社会信用环境。

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

农业

农村

优先

发展

方面

33新建高标准农田30万亩,建设黑土地保护示范区50万亩,实施保护性耕作155万亩,进一步加强现代农业设施建设,稳定百亿斤粮食产能。

李德新

市农业农村局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

34合理调整“粮经饲”结构,新增设施农业1万亩以上,加快发展榛子、梅花鹿等特色高效农业,培育“北纬42°”等一批知名度高的农产品品牌。

35新改建规模化养殖场7个,稳定生猪、肉鸡生产,扩大牛、羊等养殖规模。

36积极推进现代农业产业园建设,加快发展凡河现代物流核心区,逐步完善城乡物流配送网络,打造本土综合电商服务平台,以网络营销促进农产品销售。

市商务局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

37坚持以政策激励为导向,继续推动公共财政向县乡村倾斜,充分调动发展飞地经济的积极性。

市发展改革委、市财政局

市工业和信息化局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

38全年引进飞地项目120个,到位资金40亿元,实现飞地项目乡镇全覆盖。

市发展改革委

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

39加快推进江苏淮安铁岭工业园区建设,支持各县(市)区与对口合作地区共建飞地园区,培育新的经济增长点。

农业

农村

优先

发展

方面

40加快推进农村土地制度改革,有序推进土地承包经营权流转,新增国家级农民合作社示范社5家、家庭农场12家,进一步提高土地规模化经营水平。

李德新

市农业农村局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

41做好农村集体产权制度改革试点收尾工作,积极推进农信社改制,探索“政府+金融企业”服务模式,引导各类市场主体参与乡村振兴。

李德新

艾红卫

市农业农村局、市金融发展局

42加快发展富民产业,逐步壮大村集体经济实力。

李德新

市农业农村局

43加强农村基础设施建设,提高农村社会事业和社会保障水平。

市发展改革委

交通运输局、市水利局、市商务局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

44围绕实现“百村美丽、千村整洁”总目标,加快推进农村生活污水处理设施建设,提高规模养殖场粪污处理设施配套率和秸秆综合利用率,基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖,新建改造卫生厕所1.2万个。

市农业农村局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

实施

生态

建设

方面

45完成国土空间规划编制工作,科学划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线,统筹山水林田湖草保护、开发和利用,提升国土空间治理能力和水平。

刘启波

市自然资源局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

46全面启动辽河百里生态长廊建设。

李德新

市水利局

47重点对辽河干流及部分一级支流河口、东辽河等4条省际界河进行生态封育,继续实施防洪提升工程,落实生态治河措施,逐步实现辽河沿岸还湿还林还草。

市政府有关部门和单位,相关县(市)区人民政府

48对清河、柴河等五大水库实施最为严格的生态保护政策,科学划定饮用水水源地保护范围,在保护区内严控畜禽养殖,下决心对入库河流、沿岸村庄实行重点整治,集中式饮用水水源地水质达标率提高到100%,坚决保护好“铁岭水塔”。

刘启波

市生态环境局

实施

生态

建设

方面

49启动城乡绿化三年行动,按照遵循自然规律、使用乡土树种、不贪大求洋的思路,实施城市绿地系统、道路绿量、村屯绿化、沿河插柳等重点工程。

刘启波

市自然资源局

市住房城乡建设局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

50全年完成造林4.4万亩,封山育林3万亩,森林抚育1万亩,绿化村屯140个。

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

51树牢绿色发展理念,推动绿色生产,倡导绿色生活,促进绿色消费。

李德新  刘启波

市发展改革委、市生态环境局

52积极发展可再生能源、节能环保等绿色产业,提高项目准入门槛,坚决不新上高耗能、高污染、高排放项目。

李德新

市发展改革委

53开发一批文旅融合、康养结合旅游项目,全市旅游业总收入增长15%以上。

杜  妍

市文化旅游和广播电视局

市发展改革委等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

加强

城市

规划

建设

管理

方面

54.一以贯之执行凡河新区规划。

刘启波

市自然资源局

铁岭县人民政府

55.加强银州城区规划管控,坚持做减法、多留白,控制好建筑高度、容积率和商住比,给老百姓留出更多的绿地和空间。

银州区人民政府

56.积极推进102国道绕城改线、城市供水工程、市中心医院异地新建、500千伏变电站等重大基础设施项目建设。

张东明

刘启波

杜  妍

市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委

国网铁岭供电公司等有关部门和单位,相关县(市)区人民政府

57.对银州城区部分道路、小街小巷和年久失修的供热管网实施改造,补充完善交通设施。

刘启波

市住房城乡建设局银州区人民政府

市政府有关部门和单位

58.继续改造凡河新区红色沥青路面和方砖步道,实施水环境体系治理,建设澜沧江路东段排水工程。

铁岭县人民政府

59.进一步规范房地产开发,严格落实净地出让制度和招拍挂程序,加快推进万达广场、碧桂园等项目建设,促进房地产业健康发展。

李德新          刘启波

市发展改革委、市自然资源局

市住房城乡建设局等有关部门和单位,相关县(市)区人民政府

有效

保障和

改善

民生

方面

60.开展中心城区“城市管理年”活动,进一步强化城管综合执法,集中力量实施公共环境卫生、城市管理与市容市貌、交通秩序、建筑工地施工环境、城市基础设施5个专项整治攻坚行动,让城市更有序、更整洁、更舒适、更文明。

李云波

刘启波

市公安局、市住房城乡建设局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

61.新建和维修改造“四好农村路”900公里、村内道路600公里。

李德新           刘启波

市财政局、市交通运输局

市政府有关部门和单位,相关县(市)区人民政府

62.新建改造农村饮水安全工程20处。

李德新

市水利局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

63.改善5所普通高中、15所义务教育薄弱学校办学条件。

杜  妍

市教育局

64.改造中心城区老旧小区100万平方米以上。

刘启波

市住房城乡建设局

65.维修改造驻跸园和惠丰园,修缮铁岭白塔。

市文化旅游和广播电视局等有关部门和单位,银州区人民政府

66.新建改造城乡社区及居家养老服务设施30个。

杜  妍

市民政局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

67.实施贫困残疾人家庭无障碍改造1000户。

市残联

68.开展各类职业技能培训1.1万人次以上。

李德新

市人力资源社会保障局

69.城乡居民高血压、糖尿病门诊用药医保报销比例提高到50%以上。

市医疗保障局

70.建设美丽示范村60个,整洁村基本实现全覆盖。

市农业农村局

71.落实就业创业政策,城镇新增就业1.3万人,确保零就业家庭动态为零。

市人力资源社会保障局

72.落实企业退休人员基本养老金、大病医保报销提标政策。

市人力资源社会保障局、市医疗保障局

有效

保障和

改善

民生

方面

73.提高城乡低保救助、集中和分散供养孤儿养育标准。

杜  妍

市民政局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

74.鼓励各类人才返乡下乡创业创新,稳定农民工就业,根治拖欠农民工工资问题,多渠道促进农民持续增收。

李德新

市人力资源社会保障局

市发展改革委、市公安局、市农业农村局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

75.进一步调整优化教育布局,提高普惠性幼儿园覆盖率,巩固义务教育均衡发展成果,推动高中阶段教育高质量高水平发展,推进职业教育特色化发展,提高校园周边环境治理水平。

杜  妍

市教育局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

76.围绕企业需求实施人才“引育留用”,开展第二批“铁岭工匠”评选,组织好第46届世界技能大赛集训。

李德新

市人力资源社会保障局

77.实施“大病不出县”行动计划,完善妇幼保健体系,提高市县乡三级医疗服务水平。

杜  妍

市卫生健康委

78.推进基层文化中心建设,做好非遗项目申报工作。

市文化旅游和广播电视局

市财政局、市住房城乡建设局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

79.深入开展“先进文化进万家”和文化惠民活动,大力弘扬社会主义核心价值观。

市教育局、市文联等有关部门和单位,各县(市)区人民政府

80.继续开展信访矛盾集中化解攻坚行动,妥善解决一批历史遗留问题。

李云波

委市政府信访局

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

81.强化食药品、农产品质量安全监管,积极防治非洲猪瘟等动物疫病。

李德新      张东明

市农业农村局、市市场监督管理局

82.完善应急管理服务体系,提高防灾减灾救灾能力。

李德新

市应急管理局

83.落实安全生产责任,坚决遏制重特大安全生产事故。

84.深入推进扫黑除恶专项斗争,严防发生各类公共安全事故,确保社会大局稳定。

李云波

市公安局

全面

加强

政府

自身

建设

方面

85.坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作,进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

李德新

市政府办公室

市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府

86.把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动中,把准政治方向、提高政治站位,切实把习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神转化为推动铁岭全面振兴全方位振兴的强大动力。

87.牢牢扭住经济建设这个中心,切实把新发展理念贯穿到政府工作各领域、全过程,保持发展定力、坚定必胜信心,坚定不移走生态优先、绿色发展之路

88.切实加强制度建设,坚持用制度管人管事,自觉尊崇制度,严格执行制度,坚决维护制度。

89.加强法治政府建设,完善依法决策机制。

李云波

市司法局

90.自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受市政协民主监督,密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通,以强大制度优势提升治理能力、推动振兴发展。

李德新

市政府办公室

91.坚定不移弘扬艰苦奋斗干事业的精神,牢固树立过紧日子、苦日子的思想,开源节流、精打细算,执守简朴、力戒浮华。

92.严格落实中央八项规定精神,做到廉洁从政,坚决反对一切形式主义、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把更多精力用在解决实际问题上。

93.始终坚持执政为民,重实干、强执行、抓落实,只争朝夕、不负韶华,把定下来的事情干好干实,干一件成一件,做一桩成一桩。

相关解读:铁岭市人民政府办公室关于印发2020年市《政府工作报告》主要目标任务分解方案的通知文件解读

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