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2017年上半年全市财政预算执行情况

文章来源: 添加时间:2017年07月18日 点击量:
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    上半年,按照市委、市政府的工作部署,市、县两级财政部门认真履行工作职责,充分发挥职能作用,坚持依法依规、实事求是的原则,切实抓好财政收入组织工作,实现了“双过半”工作目标。同时,努力调整优化支出结构,保证重点项目支出需求,缓解财政收支矛盾,保障了全市财政工作平稳高效运行。

    一、基本情况

    上半年全市一般公共预算收入完成247513万元,完成年初预算的50.8%,高于序时进度0.8个百分点,同比减收13465万元,下降5.2%。其中:税收收入176541万元,同比减收23677万元,下降11.8%;非税收入70972万元,同比增收10212万元,增长16.8%

    全市一般公共预算支出800689万元,完成调后预算的49.5%,同比增加22276万元,增长2.9%

    二、存在的问题

    1. 实现“双过半”目标,但财政收入进度仍然较慢。上半年,全市一般公共预算收入完成年初预算的50.8%,高于预算进度0.8个百分点,比预算进度多3738万元。虽然完成了市委、市政府确定的“时间过半、任务过半”工作目标,但是财政收入进度仍然较慢。从全省情况看,财政收入进度位居全省第14位,低于全省平均水平3.9个百分点。从全市情况看,铁岭县、银州区、清河区和新城区没有完成收入进度,分别比预算进度低1.7个、3.7个、1.9个和7.8个百分点。

    2. 收入结构有所改善,但主体税种仍然持续减收。从财政收入结构看,全市税收收入占一般公共预算收入的比重为71.3%,居全省第9位,比上个月提高了0.3个百分点,比一季度末提高了2.2个百分点。从主体税种完成情况看,上半年主体税种同比下降15.3%,已经连续6个月负增长。虽然二季度以来下降幅度21.3%缩小至15.3%,但是仍低于全省平均水平15.2个百分点,主体税种减收的趋势并未扭转。

    3. 全市整体状况向好,但县区之间差距仍然较大。从全市看,财政收入完成进度高于序时进度0.8个百分点,比上个月低于序时进度0.3个百分点的情况有所好转;财政收入同比下降5.2%,比5月份(-11.7%)提高了6.5个百分点,下降幅度进一步缩小。从县区看,除铁岭县、银州区、清河区、新城区外,其他县区均完成预算进度;除铁岭县、调兵山市、清河区、高新区实现正增长外,其他县区均为负增长。

    三、下一步工作措施

    (一)切实采取有效措施,促进实体经济发展。一是贯彻落实“三去一降一补”工作。落实好减税政策,以及取消调整政府性基金、清理规范行政事业性收费等清费降费政策,减轻企业税费负担,激发企业活力。全力支持煤炭等行业化解过剩产能,推动完成国家下达的去产能任务。进一步加快房地产去库存工作,促进房地产市场平稳健康发展。二是继续深化改革,加快简政放权,通过放管结合、优化服务,进一步提高政府部门办事效率,努力优化营商环境。要进一步加大招商引资工作力度,继续以项目为抓手,推动经济发展。三是抓住建设项目施工的黄金时期,全力做好项目开工、续建相关工作,加速推进项目投产、达效。对已经投产的项目和企业,要采取各种措施促进其满负荷运转,提高生产能力。

    (二)按照年初工作目标,强化收入征管工作。一是要进一步细化工作目标。虽然上半年全市财政收入完成了“双过半”工作目标,但是序时进度仅比工作目标高出0.8个百分点,低于全省平均水平3.9个百分点。在今后工作中,要进一步将年初制定的工作目标分解细化,落实到具体部门和各县区。既要强化各县区财政收入组织工作的主体责任,又要加强部门之间的协调配合,加大工作合力,确保依法征收、应收尽收。二是要进一步加强收入调度。既要勤频调度,提升财政收入调度工作的频率,又要提高调度质量,及时掌握财政收入预计情况。各县区要切实加强对收入形势的分析研判,准确掌握实际情况,查找问题,积极采取有效措施组织财政收入。三是要注重强化税源培植力度。加强对重点行业、企业生产经营状况、纳税情况的监控,深挖增收潜力,堵塞征收漏洞,为财政收入增长奠定坚实的税源基础。

    (三)调整优化支出结构,防范化解财政风险。一是牢固树立过紧日子的思想。年初以来,由于财政收入持续减收、刚性支出有增无减,造成财政收支矛盾日益突出。因此,必须严格控制“三公”经费、压缩会议费等支出。重点保障民生和机构运转类支出,加大对民生领域保障力度,全面落实好财政支持经济发展和民生保障职能。二是继续深化各项财税改革,完善财政体制机制,强化财政监督管理,严肃财经纪律,保障财政运行平稳高效。三是严格加强政府债务管理,既要积极采取措施做好还本付息工作,又要控制新增债务规模,做好政府债务限额管理工作,防范和化解政府债务风险。

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