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2022年铁岭市数字政府建设攻坚行动方案(征求意见稿)(已结束)

文章来源:铁岭市大数据局 添加时间:2022年05月11日 点击量:
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  铁岭市营商环境建设局(大数据管理局)现将《2022年铁岭市数字政府建设攻坚行动方案(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士登录铁岭市人民政府网(tieling.gov.cn),对征求意见稿提出意见。意见可以通过信函或电子邮件邮寄到铁岭市营商环境建设局(大数据管理局)。

  邮箱:tlsysjdzzwk@163.com

  通讯地址:铁岭市凡河新区金沙江路28号铁岭市营商环境建设局(大数据管理局)

  邮政编码:112000

  2022年铁岭市数字政府建设攻坚行动方案(征求意见稿)

  为认真贯彻落实《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》和《数字辽宁建设2022年工作要点》,按照省委、省政府和市委、市政府工作部署,2022年开展全市数字政府建设攻坚行动,推进政府数字化转型向纵深发展,推动政府治理全领域、全业务、全流程数字化、网络化、智能化,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,认真落实中央全面深化改革委员会第二十五次会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,立足我市经济社会发展实际,按照“统筹规划、有序推进、市县联动、集约建设、安全可靠”的原则,全面推进信息资源整合共享和深度开发,以数字化改革助力政府职能转变,推动建立大数据驱动的政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”模式,努力建设人民满意的服务型政府。

  二、主要目标

  以建设智慧高效的数字政府为目标,经过一年攻坚,搭建“上联省级、纵向到底、横向到边、整体智治”的数字政府运营体系。推动技术融合、数据融合、业务融合,制约数字政府发展的分散建设、信息孤岛等瓶颈问题得到明显改善,政务网络、云平台等基础设施建设工作有序开展,数据治理和应用支撑能力进一步提升,数字政府多智慧应用场景持续丰富。推进政府数字化转型,提升政府数字化决策能力和治理能力,为我市经济高质量发展赋能,企业群众满意度获得感大幅度提升。

  三、重点任务

  (一)政务信息化项目规范攻坚。

  制定全市政务信息化项目建设管理制度,完善信息化项目建设管理机制,对全市政务信息化项目立项审批、组织实施、验收运维、资金使用等进行规范管理,组建专家智库,实现全流程监管。统筹推进市、各县(市) 区两级信息化建设项目,形成集约化、高效化的政务信息化项目建设管理体系,提升数字政府建设成效。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市发改委、市财政局等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  (二)资源要素整合攻坚。

  1.政务网络整合。理清市本级业务专网向电子政务外网整合清单,年底前按照省级整合方案同步完成市本级整合工作。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市公安局、市财政局、市自然资源局、市卫健委等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  2.政务系统整合。清理与业务流程脱节、使用频度低的“僵尸”系统,确定整合系统清单,制定整合方案。年底前,符合条件的系统按序时进度迁入政务云。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市民政局、市自然资源局、市卫健委等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  3.政务数据整合。强化政务数据资源规范管理,确定各地区、各部门接入政务数据共享交换平台的政务系统和数据资源清单,完善政务数据共享目录和需求目录。规范数据质量管理,建立健全数据异议处理通道,梳理现有数据情况,及时处理数据问题和错误。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市自然资源局、市医保局等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  (三)基础设施建设攻坚。

  建设高性能、高可靠的电子政务网络。健全电子政务外网管理机制,理顺电子政务外网接入及线路IP分配审核程序,加强对电子政务外网的统筹管理。持续优化全市政务外网网络结构,督促各地区电子政务外网优化升级,提升全市电子政务外网与互联网的联通安全和访问能力。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  (四)应用支撑提升攻坚。

  1.推进数字化共性应用。坚持基础应用支撑资源共享共用原则,依靠全省一体化应用支撑系统,合理利用共性支撑服务组件、视频融合平台、人工智能平台等,推进数字化共性应用。梳理我市共性能力支撑需求清单,促成重点应用共性能力组件落地。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  2.推进电子证照、电子印章、电子档案扩大应用领域和互通互认。推动全市一体化在线政务服务平台办件结果加盖电子印章,实现电子证照生成、延续、变更、注销与相关事项办理同步完成,数据同步更新。市级自建系统与省电子证照库完成对接。进一步比对、核查已归集的电子证照执行国家质检标准和工程标准情况。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  (五)政务服务“一网通办”提质攻坚。

  1.深入推进“只提交一次材料”改革。围绕教育、就业、养老、居住、婚育等方面梳理高频事项清单,在市级一体化在线政务服务平台建设“一人一档、一企一档”功能。部分事项可通过数据共享、材料共用等方式,做到相关材料“只提交一次”或“免于提交”。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  2.持续丰富应用场景。推进相关涉及事项的办事指南梳理完善工作,实现“新生儿出生一件事”和“失业再就业一件事”线上线下同步试运行并与省级“一件事一次办”系统对接。按照企业和群众“一件事一次办”事项要求,实现“统一标准、统一入口、统一管理”。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市公安局、市人社局、市卫健委、市医保局等市(中、省)直各有关部门〕

  3.优化“辽事通”服务。完善“辽事通”用户中心功能,推动医疗、社保、民政、公积金等高频便民的办理类事项对接“辽事通”。加强“辽事通”APP推广应用力度,提升辽事通注册率、办理率。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  4.推进线上线下融合。推进政务服务事项标准化。加强政务服务中心标准化规范化建设。各级政务服务中心“综合窗口”设置全覆盖,深入推进“综合窗口”管理工作。推进“就近办”,不断完善已建政务服务驿站功能。为老年人、残障人士等提供便利化服务,消除“数字鸿沟”。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  5.健全政务服务“好差评”评价体系。推进市本级政务服务业务系统与“好差评”系统对接。建立评价引导机制,通过对窗口工作人员进行培训等方式提升主动评价比例,实现办结业务主动评价率不低于40%的目标。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  (六)社会治理“一网统管”提质攻坚。

  提升一体化综合治理能力建设。以社会治理综合服务平台为切入点,依据现有的视频图像传输网络等基础网络设施,以公安机关视频图像共享平台为抓手,整合公安、应急、卫生健康、生态环保等部门已建指挥调度类、应急处置类、视频监控类等信息资源,促进点位互补、网络互联、平台互通。加强经济调节、社会治理、市场监管等领域数据归集、治理、应用,提升政府基于大数据的科学决策能力。〔牵头单位:市委政法委、市公安局、市营商局(大数据局);责任单位:市生态环境局、市卫健委、市应急管理局、市市场监督局等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  (七)政府运行“一网协同”提质攻坚。

  在全市推广使用一体化协同办公平台,实现市级党委、人大、政府、政协、群团等部门全覆盖,推动构建上连省级、下连县区的协同运行体系,实现省市县三级贯通。〔牵头单位:市营商局(大数据局);责任单位:市委办、市人大办、市政府办、市政协办等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  (八)网络安全保障攻坚。

  健全网络安全工作体系,落实主体责任、属地责任。做好全市电子政务外网建设与管理工作,做好云平台、数据中心等关键信息基础设施安全保护,健全风险预警机制。开展安全防护能力评估和应急演练,落实国家信息安全等级保护、分级保护制度,打击网络安全违法犯罪。以党的二十大期间网络安全保障等工作为重点,统筹协调做好全市网络安全保障工作,严防发生重大网络安全事件。〔牵头单位:市委网信办、市公安局、市营商局(大数据局);责任单位:市保密局等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府〕

  四、保障措施

  (一)加强统筹协调。市营商局(大数据局)牵头做好数字政府建设协调推进工作。各地区、各部门要加强数字政府建设统筹协调力度,按照职责分工,细化分解工作任务,制定具体推进计划和配套措施,确保各项工作落地见效。

  (二)强化人才建设。注重培养政务信息化人才,将数字政府建设列入领导干部和各级政府机关的学习培训内容。落实信息化专业人才引进相关政策,完善数字政府建设人才培养、引进、使用机制,优化人才梯度结构,全面提升数字政府建设意识和保障能力。

  (三)加强资金保障。大力支持数字政府建设,加大财政资金投入和统筹力度,发挥资金效益。坚持节约、公开、透明的原则,完善多元投资机制,建立和完善政银企合作机制,拓宽资金供给渠道。建立健全数字政府建设项目审查机制,做好项目资金的统筹保障。

  (四)营造建设氛围。各地区、各部门要充分发挥媒体引导作用,围绕数字政府建设工作及成果广泛开展宣传报道,积极引导企业和群众使用铁岭政务服务网、“辽事通APP”等政务服务新平台,增强全社会对数字政府建设的认知度、支持度。

  附件:2022年铁岭市数字政府建设攻坚行动任务表

2022年铁岭市数字政府建设攻坚行动任务表
重点任务 主要内容 任务目标及完成时限 牵头部门 责任部门
(一)政务信息化项目规范攻坚 1 推动出台全市政务信息化建设项目建设管理制度 制定全市政务信息化项目管理相关制度,完善信息化项目建设管理机制,对全市政务信息化项目立项审批、组织实施、验收运维、资金使用等进行规范管理,组建专家智库,实现全流程监管。 市营商局(大数据局) 市发改委、市财政局等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
2 做好全市信息化项目统筹谋划 统筹推进市、县两级信息化建设项目,形成集约化、高效化的政务信息化项目建设管理体系。 市营商局(大数据局) 市发改委、市财政局等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
(二)资源要素整合攻坚 3 政务网络整合 6月底前,理清市本级业务专网向电子政务外网整合清单。 12月底前,按照省级整合方案同步完成市本级整合工作。 市营商局(大数据局) 市公安局、市财政局、市自然资源局、市卫健委等市(中、省)直各有关部门
4 政务系统整合 6月底前,清理与业务流程脱节、使用频度低的“僵尸”系统,确定整合系统清单,制定整合方案。 12月底前,符合条件系统按序时进度迁入政务云。 市营商局(大数据局) 市民政局、市自然资源局、市卫健委等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
(二)资源要素整合攻坚 5 政务数据整合 6月底前,强化政务数据资源管理,确定各地区、各部门接入政务数据共享交换平台的政务系统和数据资源清单,完善政务数据共享目录和需求目录。 市营商局(大数据局) 市自然资源局、市医保局等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
6 规范数据质量管理,建立健全数据异议处理通道,梳理现有数据情况,及时处理数据问题及错误。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
(三)基础设施建设攻坚 7 建设高性能、高可靠的电子政务网络 12月底前,健全电子政务外网管理机制,理顺电子政务外网接入及线路IP分配审核程序,加强对电子政务外网的统筹管理。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
8 12月底前,对照省级工作部署,持续优化全市政务外网网络结构,督促各地区电子政务外网优化升级,提升全市电子政务外网与互联网的联通安全和访问能力。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
(四)应用支撑提升攻坚 9 推进数字化共性应用 9月底前,梳理我市共性能力支撑需求清单。 12月底前,推动重点应用共性能力组件落地。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
10 推进电子证照、电子印章、电子档案扩大应用领域和互通互认 4月底,推动全市一体化在线政务服务平台办件结果加盖电子印章,实现电子证照生成、延续、变更、注销与相关事项办理同步完成,数据同步更新。 6月底,完成市级自建系统与省电子证照库对接。 9月底,完成比对、核查已归集的电子证照执行国家质检标准和工程标准情况。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
(五)政务服务“一网通办”提质攻坚 11 深入推进“只提交一次材料”改革 5月底前,围绕教育、就业、养老、居住、婚育等方面梳理高频事项清单。 9月底前,在市级一体化在线政务服务平台建设“一人一档、一企一档”功能。 12月底前,部分事项可通过数据共享、材料共用等方式,做到相关材料“只提交一次”或“免于提交”。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
12 持续丰富应用场景 4月底,推进相关涉及事项的办事指南梳理完善工作。 6月底,实现“新生儿出生一件事”和“失业再就业一件事”线上和线下同步试运行。 9月底,与省级“一件事一次办”系统对接。 12月底,按照企业和群众“一件事一次办”事项要求,实现“统一标准、统一入口、统一管理”。 市营商局(大数据局) 市公安局、市人社局、市卫健委、市医保局等市(中、省)直各有关部门
(五)政务服务“一网通办”提质攻坚 13 优化“辽事通”服务 6月底,完善“辽事通”用户中心功能,推动医疗、社保、民政、公积金等高频便民的办理类事项对接“辽事通”。 9月底,加强“辽事通”APP推广应用力度,提升辽事通注册率、办理率。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
14 推进线上线下融合 推进政务服务事项标准化。12月底前,根据全省统一的政务服务事项目录,及时动态调整我市职权目录。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
15 加强政务服务中心标准化规范化建设。5月底前,对照2022年全省政务服务中心标准化建设考核指标开展自查整改工作,9月底前完成整改。12月底前,推进设置“办不成事”反映窗口,提供兜底服务,解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
16 各级政务服务中心“综合窗口”设置全覆盖,深入推进“综合窗口”管理工作。6月底前,各级政务服务中心要逐步整合部门单设的办事窗口,按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式,合理设置无差别或分领域综合办事窗口,实现“一窗受理、综合服务”。12月底前,加强综窗管理水平,细化综窗可办事项清单,推进进厅审批事项纳入综窗受理。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
(五)政务服务“一网通办”提质攻坚 17 推进线上线下融合 推进“就近办”,不断完善已建政务服务驿站功能。12月底前,推动政务驿站标准化规范化建设,完成政务服务驿站管理系统“驿站地图”功能,鼓励基层创新政务服务工作并进行经验推广。 市营商局(大数据局) 各县(市)区人民政府
18 进一步优化“互联网+政务服务”应用。6月底前,推进政务服务系统适老化改造工作,依托网络技术,推进网上适老化读屏、文本、放大、缩小、文字提示等无障碍服务辅助功能。11月底前,线下各级实体政务中心需设置必要的无障碍办事渠道,设置帮办代办窗口,提供引导服务和多途径帮助机制,提供清晰直观的政务服务内容描述,便利老年人和特殊群体办事服务。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
19 健全政务服务“好差评”评价体系 4月底前,推进市本级政务服务业务系统与“好差评”系统对接工作。 6月底前,建立评价引导机制,通过对窗口工作人员进行培训等方式提升主动评价比例。 9月底前,完成办结业务主动评价率不低于40%的目标。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
(六)社会治理“一网统管”提质攻坚 20 提升一体化综合治理能力建设 以社会治理综合服务平台为切入点,依据现有的视频图像传输网络等基础网络设施,以公安机关视频图像共享平台为抓手,整合公安、应急、卫生健康、生态环保等部门已建指挥调度类、应急处置类、视频监控类等信息资源。 加强经济调节、社会治理、市场监管等领域数据归集、治理、 应用。 市委政法委、市公安局、市营商局(大数据局) 市生态环境局、市卫健委、市应急管理局、市市场监管局等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
(七)政府运行“一网协同”提质攻坚 21 全市一体化协同办公平台推开使用 在全市推广使用一体化协同办公平台,实现市级党委、人大、政府、政协、群团等部门全覆盖,推动构建上连省级、下连县区的协同运行体系,实现省市县三级贯通。 市营商局(大数据局) 市委办、市人大办、市政府办、市政协办等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
(八)网络安全保障攻坚 22 健全网络安全工作体系,落实主体责任、属地责任。 做好全市电子政务外网建设与管理工作,做好云平台、数据中心等关键信息基础设施安全保护,健全风险预警机制。 市营商局(大数据局) 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
23 开展安全防护能力评估和应急演练,落实国家信息安全等级保护、分级保护制度,打击网络安全违法犯罪。 市公安局 市保密局等市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府
24 以党的二十大期间网络安全保障等工作为重点,统筹协调做好全市网络安全保障工作,严防发生重大网络安全事件。 市委网信办 市(中、省)直各有关部门,各县(市)区人民政府

2022年铁岭市数字政府建设攻坚行动方案征求意见反馈情况

  

  《2022年铁岭市数字政府建设攻坚行动方案(征求意见稿)》已于2022年5月11日-2022年6月11日通过铁岭市人民政府网站进行了公示,公开征求各界意见。公示期满,未收到反馈意见。  特此说明。

  铁岭市营商环境建设局  

(大数据管理局)

 2022年6月14日

主办单位:铁岭市人民政府  技术支持:铁岭市信息和大数据服务中心
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